我国经济增长速度自2010年以来波动上行，持续时间有数5年多，经济运行呈现有所不同以往的态势和特点。其中，供给和市场需求不均衡、不协商的对立和问题日益突显，突出表现为供给外侧对市场需求外侧变化的适应性调整显著迟缓。

这就必须在有助于不断扩大总需求的同时减缓前进供给外侧结构性改革，用改革的办法矫正供需结构错配和要素配备变形，增加违宪和低端供给，不断扩大有效地和中高端供给，增进要素流动和优化配备，构建更高水平的供需平衡。　　为什么要前进供给外侧结构性改革　　市场需求结构已再次发生显著变化。一是寄居行主导的市场需求结构再次发生阶段性变化。

2013年我国城镇常住人口户均超过1套房，2014年每千人汽车拥有量多达100辆。根据国际经验，这个阶段住行的市场需求不会再次发生显著变化。2013年后，我国新开工房屋面积、住房销售面积先后经常出现负增长，汽车销售转入较低快速增长阶段。

二是市场需求结构减缓转型升级。随着收入水平提升和中等收益群体不断扩大，居民对产品品质、质量和性能的拒绝明显提高，多样化、个性化、高端化市场需求与日俱增。

三是服务市场需求在消费市场需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续上升、居民不受教育水平普遍提高和人口老龄化减缓，旅游、养老、教育、医疗等服务市场需求快速增长。

四是产业价值链提高对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务明确提出了更高拒绝。　　供给外侧显著不适应环境市场需求结构的变化。一是违宪和低端供给过多。一些传统产业生产能力相当严重不足，生产能力利用率偏高。

2015年钢铁产量经常出现自2000年以来的首次上升，水泥产量经常出现自1990年以来的首次负增长。二是有效地和中高端供给严重不足。供给外侧调整显著迟缓于市场需求结构升级，居民对高品质商品和服务的市场需求无法获得符合，经常出现到境外大量订购日常用品的现象，导致国内消费市场需求外流。

三是体制机制束缚了供给结构调整。不受传统体制机制约束等影响，供给外侧调整展现出出有显著的黏性和延缓，生产要素无法从违宪市场需求领域向有效地市场需求领域、从低端领域向中高端领域配备，新产品和新的服务的供给潜力没获得获释。　　前进供给外侧结构性改革是供需结构再行均衡的内在拒绝。

供需结构错配是我国当前经济运行中的引人注目对立，对立的主要方面在供给外侧，主要展现出为不足生产能力处理较慢，多样化、个性化、高端化市场需求无法获得符合，供给外侧结构调整受到体制机制制约。市场需求管理政策轻在解决问题总量问题，侧重短期调控，无法彻底解决问题供需结构性对立，也无法彻底挽回经济潜在生产量水平上行趋势。当前，只有减缓出有清不足生产能力，处理僵尸企业，前进资产重组，培育战略性新兴产业和服务业，创建不利于供给外侧结构调整的体制机制，才能构建更高水平的供需平衡，强化我国经济持续身体健康发展的内生动力。

　　前进供给外侧结构性改革的国际背景　　全球较低快速增长困境的症结在于结构性改革功能障碍。2008年国际金融危机愈演愈烈以后，美国、欧盟、日本等主要经济体都采行了史无前例的分析严格政策，通过必要出售资产和债券、降低利率甚至实施零利率或负利率等方式，大规模减少市场流动性，提振市场信心。但从实际效果看，全球经济衰退功能障碍，市场需求持续下滑，大宗商品价格大幅度回升，主要经济体仅有要素生产率增长速度上升。

可见，单一的市场需求性刺激并没获得预期效果，市场需求管理的短期政策虽在抵挡危机冲击上充分发挥了一定起到，但中长期结构性问题并没获得显然解决问题，强化经济快速增长动力还必须前进结构性改革。

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